垄断不得人心 创新实现共赢

美国联邦贸易委员会终裁Graco公司垄断案

（Paint and Coating Industry News 2013-4-23新闻）

【聚脲技术网2013-4-25新闻】在不到一年的时间里，美国喷涂设备巨头——Graco公司已经第二次同意解决联邦政府的反垄断指控，该指控与Graco公司收购其它竞争公司的行为相关。

美国Graco公司是北美地区最大的喷涂聚氨酯泡沫、聚脲涂层（又称：快速固化）设备制造商。该公司于本周二（4月18日）同意解决已持续多时的美国联邦政府的反垄断诉讼。该诉讼涉及Graco公司2005年对Gusmer公司以及2008年对Glas-Craft公司的收购行为。

Graco公司总部设在明尼阿波利斯市。美国联邦贸易委员会在证词中声称：该收购行为使Graco公司在快速固化设备中拥有了北美地区90～95%的市场，造成该类设备的价格升高、行业竞争减少。

"垄断地位"

联邦贸易委员会声称，"这一收购行为消灭了Graco公司在该领域的唯一的强大竞争对手，并且使Graco 公司成为快速固化设备领域的唯一制造商，在市场上占据垄断地位。"

此外，该证词还声称，五年来，美联邦贸易委员会的"调查结论没有证据显示：Graco公司在收购这两家公司后，能够提供任何有益于消费者的明显功效。"

联邦贸易委员会声称，通常在此类案件中，需要剥夺非法所获得的资产。但在该案件中由于Graco公司已经吸收或已停止使用Gusmer 及Glas-Craf公司的相关品牌，这一剥夺资产的行为即使不是完全不可能，也是非常困难的。

因此，为解决这一问题，联邦贸易委员会称：该同意法令通过扩大代理协议及其它相关措施来恢复快速固化设备这一领域的竞争。

在这一解决方案下，Graco公司也承认无不道德行为。

"价格升高，选择减少"

联邦贸易委员会竞争署署长Richard Feinstein 在本周四发表声明称：Graco对Gusmer和Glas-Craft公司的收购行为"实际上几乎消除了快速固化设备市场的所有竞争对手。"

联邦贸易委员会官员声称，"Graco公司的收购行为实际上几乎消除了快速固化设备市场的所有竞争。"

"结果很明显，就是消费者花的钱多了，但可选择的余地却少了。"

承包商使用快速固化设备来生产用于商业及居民住宅中的聚氨酯泡沫塑料以及聚脲涂层。

按照罗迪诺法案的报告要求，本案中该公司并不需要公开涉案的交易。

同意令

联邦贸易委员会称：该同意法令要求Graco公司终止与经销商的任何能够阻止它们代理其它竞争对手产品的行为；该同意法令还禁止Graco公司"歧视、强迫、威胁或者以其它任何方式，迫使其经销商不去购买其它竞争者的快速固化产品。"

此外，该法令还要求Graco公司将其某些技术准许其竞争对手使用。

尽管该同意法令已经是最终裁决，但仍旧在5月20日前征询公众意见。此后，联邦贸易委员会在联邦公报中公布该同意法令正式生效。

Graco公司的声明

在同样于周四发布的声明中，Graco公司称该解决行为是"非货币的"，且声称联邦贸易委员会的投诉在事实上以及法律上都存在偏差。Graco公司也承认在该种解决方案下无不道德行为。

Graco公司中的声明中称"公司相信在法庭上我们会站上风，但联邦贸易委员会的决定及其同意法令中所涉及的泡沫设备在2012会计年度第四季度的收入总额中，所占比列不足5%。"

因此，管理层达成共识，认为该解决方案可以使Graco公司结束与联邦贸易委员会这一旷日持久的诉讼所带来的烦恼及费用。

"Graco公司相信喷涂泡沫设备的承包商所仰仗的是Graco公司在这一领域快速发展的创新技术以及创新产品。这些技术及产品能够使承包商在更广阔的保温材料市场中，增加喷涂泡沫材料的市场份额。Graco公司期待这一动态能够继续持续下去。"

Graco公司称：联邦贸易委员会同意法令中所涉及的泡沫设备在公司所有的生意中所占比列不足5%。

所谓的威胁分销商

Graco公司于2002年进入快速固化设备市场，该公司几乎以专卖的方式将设备卖于Graco公司与承包商之间的第三方分销商。

目前，在美国大约有550家分销商销售Graco公司的快速固化设备。根据联邦贸易委员会的投诉，在收购Gusmer和Glas-Craft公司前，经销商通常可以从多家制造商手中购买产品，但收购之后，只能购买Graco公司一家的产品。

联邦贸易委员会称，Graco公司在收购了这两家最大的竞争对手后，"提高了产品的价格，减少了产品的选择性，削弱了产品的创新能力，并采取措施保证其经销商只能经销Graco的产品，以此形成行业壁垒，阻止其它试图与Graco公司竞争的企业进入该领域。"

在该终裁法令下， PMC公司将有权使用Graco公司的技术。对此，Graco公司已对该新公司提起诉讼。

并购诉讼

Graco公司于2005年并购总部设在新泽西州、莱克伍德市的Gusmer公司。两年后，Gusmer的原股东及员工成立PMC(即Polyurethane Machinery Corp.)公司，并试图进入该市场。

2008年，Graco公司声称并购总部位于印第安纳波利斯的Glas-Craft公司。该公司曾经是Graco公司在北美的另一家快速固化设备的竞争公司。

同时，Graco公司起诉PMC公司，声称除其它事情外，PMC公司盗窃商业秘密并违反合同。联邦贸易委员会声称：该诉讼行为一直持续，且有效地阻止了PMC公司进入该市场与之竞争。

联邦贸易委员会在其诉状中称，"该诉讼结果的不确定性使很多经销商不敢从PMC公司购买快速固化设备。"

PMC公司也对Graco公司提起诉讼。PMC公司声称Graco公司"有系统的提高了喷涂泡沫设备的价格，同时还威胁经销商如果与PMC公司进行贸易往来的话，就会采取报复手段以此阻止PMC公司进入该市场。"

新的同意法令还解决了Graco公司与PMC公司的纠纷，要求Graco公司将某一技术的特许权给予其竞争对手使用。

                        联邦贸易委员会的同意法令也终结了Graco公司与PMC公司长达数年的诉讼纠纷。

特许权协议

PMC公司总裁Mike Kolibas 在其2月8日致喷涂泡沫的经销商的信中称：迫切需要解决该案件，并诚邀经销商合作。

信中Mike Kolibas写到，"作为Gusmer并购案的解决方案且为了撤销我公司对Graco的诉讼，我们已经暂时同意从Graco公司购买某一知识产权的特许权。"

Kolibas继续写到Graco公司已经同意撤销对PMC公司的诉讼。此协议生效后，经销商可以自由选择这两家公司的快速固化设备。

Kolibas于周五（4月19日）称PMC公司对联邦贸易委员会有关该案件的分析及声明无需要补充的内容。

【知识窗】Gusmer公司创立于1961年，是全球快速固化设备的鼻祖，上世纪九十年代中期，在著名化学家Dudley Primeaux先生（详见本网站：http://www.polyurea.cn/people/people_02.htm）的帮助下，在世界上首次发明双组份、高温、高压、液压撞击式喷涂聚脲设备，并在北美及全球销售各式快速固化设备。

1996年12月，我国聚脲技术的创始人、青岛理工大学黄微波教授（详见本网站：http://www.polyurea.cn/people/people_01.htm）率团赴美国Gusmer公司考察，引进中国第一台聚脲喷涂设备组合（H-3500主机、GX-7-400喷枪） ，由此拉开了我国研究、开发、应用聚脲技术的序幕。

截止到2013年3月，黄教授共计为我国聚脲行业引进了四代液压聚脲喷涂设备，（详见本网站：http://www.polyurea.cn/News/2012/2012-10-07/247.html），为中国聚脲赶超世界先进水平做出了突出贡献：http://www.polyurea.cn/News/2013/2013-02-20/273.html。